暴利惊人灰色地带 网游赌博难约束

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赌博的危害无需多言，但当赌博从现实搬到了虚拟的网络后，筹码变成了虚拟的“游戏币”，则演绎出另外一种难于监管的疯狂。在国内盛行的“xx游戏中心”，因存在大量宣扬赌博的内容，近日，市文化市场行政执法总队立案处理。但记者了解到，无论是知名游戏运营商，还是众多小游戏运营商，同样摆脱不了“涉嫌赌博”的质疑。


“xx游戏”涉赌被查
“xx游戏”近年来风靡津城，无论是大人还是小孩，均参与其中，无论是“天津麻将”还是“二八杠”、“梭哈”等所谓的“小”游戏，都有众多支持者。今年7月16日，天津市文化市场行政执法总队接到举报后，对由武汉拇指通科技有限公司开发和运营的“xx游戏”中涉嫌提供载有宣扬赌博内容予以立案调查。

该总队一大队负责人张全发介绍称，拇指通公司从销售收益中按比例获利。经执法总队向公安部门核实，游戏中提供的“二八杠”等游戏与现实赌博规则相同，该网站发行的“xx金币”道具作为游戏筹码计胜负，游戏玩家对“xx金币”的充值方式多样。同时，在游戏中还对胜方以扣取“xx金币”为方式“扣税”，收取与游戏输赢相关的佣金，比例为每局3%—5%。另外，该网站还以“拍卖活动”等为名义，竞价销售U盘、皮带等商品，并以“xx金币”为虚拟货币结算。调查中发现，虽然该公司对新玩家和输尽“金币”的玩家提供赠送或补助少量“xx金币”，但目的是为招徕顾客，因此可认定“xx游戏中心”提供了载有宣扬赌博内容的网络文化产品。

市文化市场行政执法总队认为，拇指通公司的行为违反了文化部《互联网文化管理暂行规定》、《公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》等有关规定，且情节严重。据此，9月4日，该总队责令拇指通公司停止提供违法网络游戏服务，并停业整顿。

“整改之后，主要有两个变化：取消了‘二八杠’、‘梭哈’、‘诈金花’等涉嫌赌博的游戏，停止了竞价销售商品活动；取消了玩家收取佣金等违规游戏规则，也就是通常所说的‘抽水’。”张全发说，拇指通公司接到处罚决定后，立即着手整改，同时向用户公布了有关行政处罚的情况，20天后，执法总队审核认为该公司已整改完毕，认可其恢复运营。

不过，张全发也表示，“xx游戏”分两个区域：一是北方区，一是南方区，因北方区的服务器设在天津，该总队有权监管，此次执法也仅限于北方区。不过，该总队已将该情况上报给文化部市场司。根据法律规定，市文化市场行政执法总队的执法权限仅限于“宣扬赌博”这一内容，至于拇指通公司“获取了多少非法收益”、“是否应按赌博罪进行刑事追究”等问题，应归公安部门处理。

众知名网游同样“涉赌”？
有道是“逢赌必诈”，网络赌博早在五六年前就已经引起社会广泛关注。大型知名的游戏运营商，也均曾因此受到过查处，但风声一过，依旧换汤不换药地卷土重来。

记者登录QQ，发现其“欢乐斗地主”、“欢乐升级”等游戏，均需要“欢乐豆”才能参与游戏，而每局游戏结束，玩家也都要被扣除数额不等的一笔“欢乐豆”，即典型的赌博“抽水”。而据了解，在QQ游戏中，人民币与Q币的“汇率”是11，而1Q币则大致可以换取1万个不等的“欢乐豆”等，每局游戏输赢少的要几千个“欢乐豆”，多则几十万个“欢乐豆”。记者登录联众看到，涉嫌违规赌博的情形可以说更加明显，“港式五张(梭哈)”、“赢三张(诈金花)”等赌博类游戏，都在游戏列表的明显位置处。

“这上班都能赌。我原来也想‘小赌怡情’，后来也是越赌越大，难以自拔。”读者刘先生说，他曾经一周内玩“诈金花”输了5000多元。“有的游戏大厅里赌博游戏多达10多种，在玩法上还不断丰富。说真的，一天输赢几十万财富值并不稀奇。”

“事实上，腾讯等大公司已经算比较‘正规’，而一些地方性的游戏网站更为大胆，单局甚至可以押上约合人民币上万元的代币。而这些小网站或是有背景，或是调整灵活，很善于规避监管。此外，网游赌博的形式多种多样，难于界定。”有业内人士接受采访时指出，“比如，在正常游戏地图中加上了一个特殊的区域，玩家通过交钱去碰一些几率事件。这是一个暴利惊人的灰色地带，几率完全由公司暗箱控制，游戏刚开张三天就进账上千万元。至于赌场类形式的网络赌博更加厉害，有专门的组织，甚至能做到跨国聚赌、豪赌……”

如何斩断利益链条
早在2005年年初，国家新闻出版总署专门下发《关于禁止利用网络游戏从事赌博活动的通知》，对网络赌博进行规范；公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署四部委，也曾于2007年展开3个月的专项行动，首次通过斩断代币和货币流动渠道的方式，封杀了网游运营商“灰色收入”的空间，取得了一定效果。

此外，本市各级公安机关也积极采取有力措施，开展了持续不断的打击整治工作。2006年以来，全市共查获赌博案件3500余起。公安机关坚持网下、网上两条线作战，切实强化了对娱乐服务场所、网吧的监督检查，及时查破了一批参与人员多、赌资数额大的网络赌博大案。

但令人遗憾的是，网络赌博时至今日仍然泛滥。“目前的法律规定，无论是《治安管理处罚法》还是《刑法》，对于利用网络游戏进行赌博的打击都是空白。事实上，中国甚至全球至今都没有因虚拟财产的问题而获得严厉法律处罚的判例。”击水律师事务所杨秀发律师指出，与传统赌博相比，网络赌博在表现形式上的不同，尤其是涉及“虚拟财产”本身是否具有价值性的问题，导致了认定的困难。不过，杨秀发律师指出，网络游戏中的虚拟物品是一种财产，这类游戏只是改变了赌博的方式、赌注的形式，因此，很多法律界人士认为，游戏运营商利用游戏币赌博的过程，实际上就是在进行人民币的赌博，而腾讯、QQ等运营商的抽头行为，跟开赌场没有什么区别。“呼吁国家相关立法部门对网络游戏赌博泛滥的情况予以高度重视，完善相关法律、法规，将游戏币的网络赌博纳入到赌博罪的惩处范围内，只有这样才有可能彻底根治。”

南开大学法学院副教授李晓兵则指出，长效监管的缺乏，也是打击不力的一个重要因素。各个厂商涉赌问题曾屡次整治，又屡次利用人的心理改换面貌卷土重来，仅靠运营商的自律，不可能战胜他们对暴利的饥渴。打击网络赌博游戏，既要有釜底抽薪的治本之策，又要有监察管理的持之以恒。